罗山县位于鄂豫皖三省接壤地区，河南南部，信阳市咽喉位置，信阳市区东拓的桥头堡。地处淮河南岸、大别山北麓，中国南北气候过渡带上，多元融合的地理区位特征，为罗山的旅游产业的发展带来丰厚的优势资源，交通便利，在中部六省十字中心，毗邻信阳市区，立体化交通网络齐全，可达性良好，为旅游发展提供了重要的基础条件。

发展思路：依据国家发改委等23部门印发的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》、文化和旅游部《关于促进全域旅游发展指导意见》及中办、国办印发的《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》等国家文件，依托罗山县位于豫鄂皖地理中心、信阳市环城游憩带重要节点的区位条件，结合国家乡村振兴战略，在保护生态的前提下，整合一山（灵山）、一河（淮河）、一道菜（信阳菜）、一杯茶（信阳毛尖）、一片红（何家冲）的旅游发展主线，以“三区覆盖、两心辐射、八集群引领、四游线贯通” 的空间发展布局为引领，突出 “红色起点·灵秀罗山” 旅游主题形象，谋划 “六大引擎项目”，建设罗山为集红色旅游文化体验、生态旅游养生研学、休闲农业观光度假、乡村民俗文化体验等于一体的文化与生态兼具的全域旅游县。通过文化产业和旅游产业融合发展示范区、休闲农业重点县、国家全域旅游示范区 、信阳市旅游发展副中心、长征国家文化公园（信阳罗山段）等目标及品牌的建设，最终将罗山打造成为大别山下最有文化的康养旅游目的地。

发展定位：大别山下最有文化的康养旅游目的地

形象定位：红色起点·灵秀罗山

空间布局：三区、两心、八集群、四游线

三区：北部淮河文化风情与乡村旅游休闲区、中部罗山文化遗产与农业采摘休闲区、南部大别山文化生态旅游经济示范区

两心：县城集散中心、灵山集散中心

八集群：全域旅游集散中心、罗山农旅融合发展带、淮河文化风情与现代农业发展带、大别山长征国家文化公园—信阳罗山段组团、灵山—董寨生态养生组团、罗山农业文化公园组团、罗山文化遗产体验组团、环石山口水库休闲农业组团；

四线：红色经典游览线路、沿淮现代农业与乡村旅游线路、乡村振兴之农业休闲观光体验线路、文化研学游览线路