问题一：

此前文化和旅游部分别发布了《“十四五”文化和旅游发展规划》、《“十四五”文化和旅游市场发展规划》，为什么是国务院又单独发布《“十四五”旅游业发展规划》呢？它与前两个规划有什么区别呢？

答：

一是惯例，之前国务院也发布过《“十三五”旅游业发展规划》；

二是，“十四五”时期，我国将全面进入大众旅游时代，进入新发展阶段，旅游业面临高质量发展的新要求。旅游业发展成果要为百姓共享，旅游业要充分发挥为民、富民、利民、乐民的积极作用，成为具有显著时代特征的幸福产业；

三是构建新发展格局对旅游业提出了扩大内需的重要任务，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，需要充分利用旅游业涉及面广、带动力强、开放度高的优势，将其打造成为促进国民经济增长的重要引擎。同时，要切实加大改革开放力度，更好发挥旅游业作用，为加快释放内需潜力、形成强大国内市场、畅通国民经济循环贡献更大力量。

此专项规划与前两个规划区别也比较明显，它重点是强调旅游业发展三个方面，一是实施创新驱动发展战略为旅游业赋予新动能，也对旅游业提出了创新发展的新要求；二是建设文化强国为旅游业明确了发展方向，也需要旅游业更加主动发挥作用；三是强化系统观念有利于旅游业全面协调可持续发展，也对旅游业提出了统筹发展和安全的新任务。

《“十四五”文化和旅游发展规划》核心内容中旅游业只是规划建设“七大体系”的部分内容之一，包括新时代艺术创作体系、文化遗产保护传承利用体系、现代公共文化服务体系、现代文化产业体系、现代旅游业体系、现代文化和旅游市场体系、对外和对港澳台文化交流和旅游推广体系等。

而《“十四五”文化和旅游市场发展规划》，重点强调的是市场管理，持续深化“放管服”改革，优化市场环境，畅通市场循环，激发

市场主体活力，培育发展新动能，全面深化文化市场综合执法改革，创新监管理念和方式，提升文化和旅游市场治理体系和治理能力现代化水平，促进文化和旅游市场繁荣发展。

问题二：

“十三五”以来，旅游业对经济平稳健康发展的综合带动作用有哪些？

答：

1、旅游成为小康社会人民美好生活的刚性需求；2、旅游成为传承弘扬中华文化的重要载体；3、旅游成为促进经济结构优化的重要推动力；4、旅游成为践行“绿水青山就是金山银山”理念的重要领域；5、旅游成为打赢脱贫攻坚战和助力乡村振兴的重要生力军；6、旅游成为加强对外交流合作和提升国家文化软实力的重要渠道。

问题三：

“十四五”时期，旅游业面临的发展机遇和挑战？

答：

机遇是全面建成小康社会后，人民群众旅游消费需求将从低层次向高品质和多样化转变，由注重观光向兼顾观光与休闲度假转变。大众旅游出行和消费偏好发生深刻变化，线上线下旅游产品和服务加速融合。

挑战是当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境严峻复杂，新冠肺炎疫情影响广泛深远，全球旅游业不确定性明显增加。国内发展环境也经历着深刻变化，旅游业发展不平衡不充分的问题仍然突出，距离满足人民对美好生活的新期待还有一定差距，旅游需求尚未充分释放，旅游业供给侧结构性改革任务依然较重，创新动能尚显不足，治理能力和水平需进一步提升，国际竞争力和影响力需进一步强化。

问题四：

“十四五”旅游业发展的指导思想？

答：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以推动旅游业高质量发展为主题，以深化旅游业供给侧结构性改革为主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全、统筹保护和利用，立足构建新发展格局，在疫情防控常态化条件下创新提升国内旅游，在国际疫情得到有效控制前提下分步有序促进入境旅游、稳步发展出境旅游，着力推动文化和旅游深度融合，着力完善现代旅游业体系，加快旅游强国建设，努力实现旅游业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

问题五：

“十四五”旅游业发展的基本原则是？

答：

1、坚持以文塑旅、以旅彰文；2、坚持系统观念、筑牢防线； 3、坚持旅游为民、旅游带动；4、坚持创新驱动、优质发展；5、坚持生态优先、科学利用。

问题六：

“十四五”旅游业发展目标是什么？

答：

1、到2025年，旅游业发展水平不断提升，现代旅游业体系更加健全；2、疫情防控基础更加牢固，科学精准防控要求在旅游业得到全面落实；3、国内旅游蓬勃发展，出入境旅游有序推进，旅游业国际影响力、竞争力明显增强，旅游强国建设取得重大进展；4、文化和旅游深度融合；5、旅游创新能力显著提升。

问题七：

展望2035年，旅游业发展目标是什么？

答：

旅游需求多元化、供给品质化、区域协调化、成果共享化特征更加明显，以国家文化公园、世界级旅游景区和度假区、国家级旅游休闲城市和街区、红色旅游融合发展示范区、乡村旅游重点村镇等为代表的优质旅游供给更加丰富，旅游业综合功能全面发挥，整体实力和竞争力大幅提升，基本建成世界旅游强国，为建成文化强国贡献重要力量，为基本实现社会主义现代化作出积极贡献。

问题八：

“十四五”期间旅游业创新驱动发展着重哪些方面？

答：

一、推进智慧旅游发展。

二、加快新技术应用与技术创新。

三、提高创新链综合效能。

四、优化旅游空间布局。

1、构建旅游空间新格局；2、优化旅游城市和旅游目的地布局；3、优化城乡旅游休闲空间。

五、构建科学保护利用体系。

1、保护传承好人文资源；2、保护利用好自然资源；3、创新资源保护利用模式。

六、完善旅游产品供给体系。

1、丰富优质产品供给。

A建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区；B打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区；C大力发展红色旅游，推出一批红色旅游融合发展示范区；D规范发展乡村旅游，推出一批全国乡村旅游重点村镇，打造全国乡村旅游精品线路，公布一批国际乡村旅游目的地，培育一批乡村旅游集聚区，构建全方位、多层次的乡村旅游品牌体系；E 加强典型示范、创新引领、动态管理，推进国家全域旅游示范区建设工作，完善协调机制，提升发展质量；F推进自驾车旅居车旅游；G大力推进冰雪旅游发展，打造一批国家级滑雪旅游度假地和冰雪旅游基地；H推动研学实践活动发展，创建一批研学资源丰富、课程体系健全、活动特色鲜明、安全措施完善的研学实践活动基地；I 完善邮轮游艇旅游、低空旅游等发展政策，推进海洋旅游、山地旅游、温泉旅游、避暑旅游、内河游轮旅游等业态产品发展等等。

2、增强市场主体活力。

充分发挥各类市场主体投资旅游和创业创新的积极性，推动市场在旅游资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

3、推进“旅游+”和“+旅游”。

加强文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合、服务融合，促进优势互补、形成发展合力。

七、拓展大众旅游消费体系。

1、优化旅游消费环境；2、拓展旅游消费领域；3、提升旅游消费服务；4、完善旅游公共服务设施；5、创新旅游宣传推广。

八、建立现代旅游治理体系。

1、推进依法治旅；2、加强旅游安全管理；3、提升旅游市场信息化监管水平；4、推进旅游信用体系建设；5、推进文明旅游。

九、完善旅游开放合作体系。

1、分步有序促进入境旅游；2、稳步发展出境旅游；3、深化与港澳台地区合作；4、深化旅游国际合作。

十、健全旅游综合保障体系。

1、加强组织领导；2、强化政策支撑；3、加强旅游业理论和人才支撑。