编制长征国家文化公园建设保护规划，积极促进吴起县红色旅游大发展

2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》。方案指出“发掘好利用好革命文物，发扬长征传统、传承红色基因，深入进行爱国主义教育和革命传统教育等”，因此，“中央红军长征胜利落脚点”吴起县为了贯彻《方案》精神，率先在今年初就启动了《长征国家文化公园（吴起段）建设保护规划》（以下简称“规划”）编制工作，目前已经完成。

一、吴起在长征中的历史地位及长征文物资源赋存情况

1928—1935年，刘志丹、谢子长、习仲勋等西北红军和西北革命根据地的主要创始人在艰苦条件下开展革命活动，建立了陕甘革命根据地，成为红军最终选定长征落脚点时全国“硕果仅存”、唯一完整保留下来的一块根据地。1935年10月19日，中央红军胜利到达西北苏区大门——吴起镇，中央红军长征宣告胜利结束。中共中央和中央红军总共在吴起活动休整了13天时间，为中共中央后来进驻延安的13年打下了深厚的根基。

吴起长征文物资源主要由长征精神、长征文物、长征历史文化遗存、长征历史文化展示场馆及纪念设施、非物质文化遗产及历史记忆、相关自然及历史文化资源等类组成，主要特点有：一是以“中央红军长征胜利落脚点”、“吴起镇会议”、“吴起会师”、“切尾巴”战役等为代表的长征历史事件及相关文物，具有至高性和独占性。二是经过普查，全县长征文物共34处，涉及到的文物类型有重要人物旧居、重要会议旧址、重大战斗战场遗址等，其中有国保单位1处、省保单位9处。三是长征文物载体以窑洞为主，成为陕北风情和黄土文化最直接的体现，也是吴起区别于全国其他长征沿线城市的一个非常鲜明的特色。

二、吴起段是长征国家文化公园重要组成部分之一

吴起因“中央红军长征胜利落脚点”而闻名。1935年10月19日，中央红军胜利到达吴起镇，宣告历时一年零两天、纵横十一个省份、行程两万五千里的长征胜利结束。中央红军在吴起期间，共召开了七次对后来的中国革命产生重要影响的会议，并根据毛主席“不要把敌人带进根据地”的指示，部署指挥了中央红军结束长征的最后一场战役——“切尾巴”战役，吴起从此彪炳史册！

吴起不仅是中央红军长征胜利的落脚点，也是党中央保卫与扩大西北苏区，领导全国革命走向胜利的出发点。在1945年4月的中共七大上，毛主席说：“我说陕北是两点，一个落脚点，一个出发点”。在纪念红军长征胜利80周年大会上，习近平总书记指出，“长征的胜利，不仅保存了革命力量，而且使我们党找到了中国革命力量生存发展新的落脚点，找到了中国革命事业胜利前进新的出发点。”中央红军在吴起落脚，又从吴起出发，开启了中国革命走向胜利的新起点。 

长征国家文化公园，以中国工农红军一方面军（中央红军）长征线路为主，吴起段成为长征国家文化公园最重要的组成部分之一。

三、“胜利吴起”，《 规划》先行

1.吴起县委、县政府高度重视长征国家文化公园建设保护工作，早在2019年9月就先行谋划部署，并于今年初由县文化和旅游局牵头，正式启动了《规划》编制工作，助力长征国家文化公园建设。

2. 《规划》以中央红军长征胜利落脚吴起的史实为基础，以传承弘扬伟大长征精神为核心，做强叫响“中央红军长征胜利落脚点”特色IP与“胜利吴起”长征文化和长征精神重要标志。《规划》明确了吴起在长征国家文化公园全局中的定位，提出了“中央红军长征胜利落脚之地、中央红军与陕北红军会师之地、毛主席首次论述总结长征之地、延安革命圣地曙光开启之地”的价值定位。将吴起段打造成为展示弘扬长征精神的重要阵地、长征国家文化公园的重要节点，“长征胜利”红色文化旅游目的地。

3.构建“一镇、两带、两园、四区、五点”的总体发展格局。《规划》结合中央红军长征胜利进入吴起的行军线路，统筹长征文化资源的空间线性分布特征、地形地貌、交通路网等因素，形成了“一镇、两带、两园、四区、五点”的总体发展布局。“一镇”以原吴起镇为主体，“两带”依托中央红军进入吴起的两条行军路线和沿线众多的长征文物，并统筹展示带与展示园、展示点的三大空间关系因素，落实了两大核心展示园、五个特色展示点的重点建设内容。

四、重点推进管控保护区和核心展示园项目建设

目前，《规划》中的项目全部被纳入《（陕西）长征国家文化公园建设保护分省份规划》方案中，覆盖保护传承类、研究发掘类、环境配套类、文旅融合类、数字再现类五大项目类型。下一步，按照县委、县政府的统一安排和部署，近期的重点工作之一是推进全县长征文物保护传承专项工程的落实，主要“硬件类”项目包括：一是管控保护区内三个文物集中分布片区共31处各级长征文物保护单位的基础性文物保护工作；二是1处国保单位、9处省保单位展示空间保护性建设和环境配套提升项目；三是全县3个长征相关纪念馆及博物馆提升项目，形成集群效应。“软件”类项目有：一是依托县委党校，建立以吴起长征学院为品牌的长征红色教育体系和课程；二是建立常态化长征胜利纪念品牌节庆活动，计划将每年10月定为吴起县“长征胜利纪念月”，10月19日定为“长征胜利纪念日”。 

国家文化公园的建设是迄今最大的文旅融合工程。2019年，吴起县提出“经济转型、文旅带动”的发展战略，在推进《规划》 编制工作的同时，县文旅局又启动编制了《中央红军长征胜利主题文化公园概念性规划》及《中央红军长征胜利纪念园4A级景区创建提升规划》，该项目也是吴起段近期将要重点打造的核心展示园之一。另外，依托毛主席率领的一纵队行军路线，经铁边古城、张湾子毛主席旧居、吴起革命纪念馆到胜利山，全长35公里的“重走长征路”胜利之旅主题展示带的规划建设也将提上日程。

另外，长征精神在吴起还催发“绿色革命”的胜利奇迹。1998年，吴起县打响绿色长征“第一枪”，超前在全国开启封山禁牧、退耕还林探索，并取得巨大成功，被誉为全国退耕还林第一县。红色传承与绿色发展的交响曲在这里奏响，为生态文明建设树立了成功典范。红色的吴起因长征在此胜利而永载史册，绿色的吴起因退耕还林而闻名全国。习近平总书记指出：“现在是新长征，我们要重新再出发！”长征精神与在这里萌芽起来的延安精神一道，在新时代将继续见证吴起从伟大胜利走向伟大复兴的“新长征”。